书籍: 政策和法规
章节: 100 - 学校董事会治理和运作
标题: 政策 - 公民参与
守则: 134
状态: 有效
采用日期: 1998 年 9 月 23 日
最后修订日期: 2022 年 10 月 19 日
先前修订日期: 2018 年 12 月 12 日；2021 年 1 月 27 日；2021 年 9 月 15 日
134
学校董事会治理和运作
公民参与
Prince William 郡学校董事会欢迎 Prince William 郡社区就当前公众关注的与学区 (PWCS) 运营或政策直接相关的问题进行沟通。学校董事会鼓励 Prince William 郡居民通过校务委员会网站、参加校务委员会会议、市政厅和听证会或观看电视公开会议，以及在学校董事会定期会议、市政厅和公开听证会期间参与公民意见征询期向学校董事会成员发送书面、录像和/或电子通讯，以提交个人意见。
- 居民与学校董事会沟通程序
Prince William 郡居民、Prince William 郡公立学校 (PWCS) 员工、家长/监护人、学生以及在 Prince William 郡有邮寄地址的企业或其他组织的所有者或员工可以就公众关注的直接与 PWCS 运营或政策相关的问题发表意见，既可通过向学校董事会成员提交书面、录像或电子评论，也可在学校董事会定期会议或公开听证会或市政厅会议指定公民意见征询期向委员会传达。该等社区意见机会不需要董事会成员或学区主管（主管）讨论或回应发言人的观点，也不需要根据请求或建议采取行动。 - 与学校董事会的书面、录像或电子通信
Prince William 郡学校董事会欢迎并鼓励 Prince William 郡居民就学区运营的一般重要性问题进行沟通。书面意见可随时通过将此类材料邮寄至学校董事会办公室递交，地址： P.O. Box 389, Manassas, Virginia 20108，或交给 Edward L. Kelly Leadership Center, 14715 Bristow Road, Manassas, Virginia 20112。
电子通讯可通过 pwcsclerk@pwcs.edu 发送给整个董事会，或通过学校董事会网站 https://www.pwcs.edu 上列出的电子邮件地址发送给个别学校董事会成员。同时强烈鼓励公民通过学校董事会网站 https://www.pwcs.edu 上的公民公众意见表向学校董事会提供其对学区相关事宜的意见。此外，我们欢迎录制视频交流，并可通过学校董事会文员办公室提供的程序将其提交给 Prince William 郡学校董事会，并在学校董事会网站上公布。 - 在公民意见征询期、公开听证会、市政厅或其他论坛上向 Prince William 郡学校董事会提出意见的程序
所有学校董事会定期会议均在公民意见征询期留出一部分，以听取 Prince William 郡居民、PWCS 员工、家长/监护人、学生以及邮寄地址为 Prince William 郡的企业或其他组织所有者或员工就与 Prince William 郡公立学校直接相关的问题，特别是此类会议议程上的业务项目发表的意见，以协助董事会在就此类项目进行投票时做出明智的决定。举行公开听证会和市政厅会议旨在接收公众对此类听证会或市政厅会议主题的意见。除非事先经学校董事会多数票同意，否则学校董事会的特别会议或工作会议以及与其他政府机构的联席会议均不提供公民意见征询期。
- 学校董事会会议、听证会和市政厅会议
学校董事会会议的目的是让学校董事会以有序和无干扰的方式开展公共事务。公众意见对于做出明智的决定至关重要。除某些公开听证会外，法律不要求学校董事会在其会议期间提供公众意见征询，但此举是为了做出明智的决定。学校董事会遵循合理的时间、地点和方式限制公众意见，以便及时有序地开展业务。学校董事会同样理解特定主题可能会产生或需要额外的公众意见，并鼓励公民通过本政策第 I 部分中确定的替代沟通方式提供意见。通过多数票，学校董事会也可以不时同意举行市政厅会议或提供除常规校务委员会会议以外的论坛，以听取公众对此类主题的意见。以下规则旨在确保有效的治理，促进有效的学校董事会会议，促进民间对话，鼓励公众在学校董事会前就业务项目和与学部的一般运营或政策直接相关的主题进行反馈，并平衡学校董事会通过有序、文明和迅速开展学校业务来收集公众意见的需要。 - 定期学校董事会会议报名程序
- 定期学校董事会会议的公民意见征询期限制为一小时，旨在评论议程项目或与 PWCS 的运营和政策密切相关的其他主题。发言人的发言时间也仅限于每人三分钟，需要翻译协助的发言者可获得额外时间，具体时间由一般会员主席酌情决定。需要口译服务的发言人必须至少在会议召开前 24 小时通知书记员并提供他们的姓名和联系信息。
- Prince William 郡公民和 PWCS 员工、家长/监护人、学生以及在 Prince William 郡有邮寄地址的企业或其他组织的所有者或员工，如果希望向 Prince William 郡学校董事会发表意见，可以通过填写学校董事会网站 https://www.pwcs.edu上的公民意见征询期申请表，或通过致电学校董事会书记员（书记员），从公民希望发言的学校董会会议前一个周六早上 8 点开始，请求添加至公民意见征询期发言人名单中。在学校董事会会议之前的星期六早上 8 点之前收到的请求将不予受理。发言人将按照先到先得的原则报名，截止时间为会议当天中午。一旦报名的发言者总数达到 20 人，报名名单将截止，此后将不再报名，也不会出席会议。
任何人不得在名单上签名或登记他人的姓名，也不得代表已登记或在发言人名单上签字的另一人发言。任何已报名发言的人都不得将自己的时间让给另一位发言者。
所有发言人都必须提供他们的地址、公司或组织的邮寄地址以及电话号码或电子邮件地址，以核实他们在 Prince William 郡的居住地，并允许书记员在必要时联系居民。没有固定地址的县居民也可以将他们的名字添加到发言人名单中，并应向书记员提供联系他们的方式。媒体或根据《信息自由法》(FOIA) 提出要求的公众不得获得为此目的向书记员提供的个人联系信息，除非公民在报名发言时表示同意此类发布。（电子邮件和录像评论的实质内容被视为根据 FOIA 披露的公共记录。）发言者同时必须确定他们将要发言的议程项目或公众关注的问题。 - 需要口译服务的发言人必须至少在会议召开前 24 小时通过电话或电子邮件通知书记员并提供他们的姓名和联系信息。
- 公众听证会期间的公民意见
公民在听证会上发表意见，应当以听证会的主题为限。一般会员主席应根据发言者人数和容纳发言人的能力确定发言者的时间限制。报名在公开听证会上发言的时间、地点和程序将在听证会前在 PWCS 网站上公布。鼓励公民通过本政策第一节确定的替代沟通方式以及行政部门提供的任何其他公众意见渠道，包括公众调查，向学校董事会提供他们对听证会主题的看法。公众听证会期间的公民意见征询，除另有说明外，按照本政策规定的普通公民意见征询期的规定执行。
- 学校董事会会议、听证会和市政厅会议
- 在市政厅或其他论坛期间的公民评论
当出现与 Prince William 郡公立学校的运营有关的重大公众关注话题时，行政部门或学校董事会可以通过多数票举行市政厅会议或提供另一个公共论坛，以听取公众对关注的特定话题的更多意见。如政策 132 “定期、特别和非公开会议”所述，市政厅或其他论坛应通过适用于定期学校董事会会议的议程规划流程进行安排。公民在市政厅或其他论坛上的评论应仅限于会议主题，并遵循本政策规定的适用于普通公民意见征询期的规则，另有说明的除外。 - 向 Prince William 郡学校董事会发表意见
- 一次应向一位发言者或联合团体授予无记名主席的认可。那些作为联合团体向学校董事会发表意见的人不得单独或作为另一个联合团体的一部分在同一董事会会议、公开听证会或市政厅的公民意见征询期向董事会发表意见。只有那些已报名发言的公民才能在董事会发言，其他人不得代表已报名但未出席会议或因其他原因无法参加会议的人发言。报名发言的人不可把时间让给别人。
- 发言人应在位于中央的麦克风和讲台上向董事会发表讲话，并在发言前注明他们的姓名、地址和其打算讨论的主题。不想公开提供地址的发言人可以仅通过姓名表明自己的身份，并声明如果他们之前已将地址提供给书记员，则地址已存档。意见应针对整个学校董事会，而不是针对个别董事会成员、学监、工作人员或其他听众。由于累积的意见往往会妨碍其他主题的及时听取，因此鼓励连续的发言者控制个人意见陈述，以表明对先前陈述的立场的支持或反对。
- 由于公民意见征询期、公开听证会和市政厅是学校董事会听取 Prince William 郡公民意见而非讨论的机会，因此学监和董事会成员都不会与发言人进行讨论。如果任何校董会成员希望在演讲者发言结束时获得更多信息，则该成员只能在得到不记名主席的许可后才能向发言人发表讲话。
- 时间限制
根据本政策第二节的规定，分配给每个发言人或联合团体的时间应为三分钟。不需要完整三分钟的演讲者或联合团体可能无法将未使用的时间让给另一个人。发言者将按照个人姓名被提交给书记员的顺序听取发言。无记名主席可酌情决定为需要口译员的发言者提供超过分配的三分钟的额外时间。 - 不恰当的话题和文明礼节
公民意见征询期、公开听证会和市政厅旨在让 Prince William 郡学校社区就与学区的整体运营和政策直接相关并且是学校公众关注的主题或科目向学校董事会发表意见。发言人应通过使用普遍接受的礼貌、尊重、文明和礼仪规则来尊重学校董事会授予的特权。严禁使用淫秽或诽谤内容，并应排除在外。代表主席或 PWCS 风险管理和安全服务部 将要求扰乱会议秩序的团体或个人离开，因为其行为或言论威胁到与会者安全的团体或个人。当个人或团体未能遵守这些规则时，不记名主席可在会议期间随时宣布休会，学校董事会可出于同样的原因通过多数票同意暂停本政策和任何公民评论期、公开听证会或市政厅。
- 禁止标牌
在任何学校董事会会议、听证会或市政厅期间，不得在学校董事会的会议室展示标志、海报、标语牌、横幅或类似物品，除非是 PWCS 批准的学生演示的一部分，并且只有在此类标志、海报、标语牌、横幅或类似物品不会妨碍他人的视线或对会议的有序进行和他人的安全构成威胁的情况下。
学校董事会和学校董事会书记员负责实施和监督本政策。该政策应至少每五年审查一次，并根据需要进行修订。
法律
弗吉尼亚州。法典 § 22.1-72，学校董事会的年度组织会议
弗吉尼亚州法典 § 22.1-78，章程和条例
弗吉尼亚州法典 § 22.1-79 (A) (8)，权力和义务
弗吉尼亚州法典 § 22.1-86，校区人员会议；地方委员会
弗吉尼亚州法典 § 22.1-253.13:7(C) (4) 和 (6)